市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《特種設(shè)備超期未檢專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》《“黑氣瓶”整治鞏固提升行動(dòng)方案》的通知

市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)

《特種設(shè)備超期未檢專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》《電梯質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案》《“黑氣瓶”整治鞏固提升行動(dòng)方案》的通知

 

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）：

為貫徹落實(shí)全國(guó)特種設(shè)備安全保障工作會(huì)議精神，消除安全隱患，進(jìn)一步預(yù)防和減少事故，有效遏制特種設(shè)備重特大事故和重大影響事件發(fā)生，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好安全氛圍，市場(chǎng)監(jiān)管總局決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展特種設(shè)備超期未檢專項(xiàng)整治行動(dòng)、電梯質(zhì)量安全提升行動(dòng)、“黑氣瓶”整治鞏固提升行動(dòng)?，F(xiàn)將工作方案印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合工作進(jìn)展情況，督促工作進(jìn)度，安排開(kāi)展季度、半年檢查評(píng)估，并于2022年12月10日前將工作總結(jié)報(bào)送總局特種設(shè)備局。

二、專項(xiàng)行動(dòng)中遇到問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告總局特種設(shè)備局。聯(lián)系電話：010-82262254，傳真：010-82260187，電子郵箱：tsj@samr.gov.cn。

 

市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳

2022年2月16日

 

 

附件1：

 

特種設(shè)備超期未檢專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

 

做好在用特種設(shè)備定期檢驗(yàn)工作，是特種設(shè)備安全運(yùn)行的重要保障。為消除在用特種設(shè)備超期未檢帶來(lái)的安全隱患，進(jìn)一步預(yù)防和減少事故發(fā)生，確保在用特種設(shè)備安全運(yùn)行，制定本方案。

一、主要目標(biāo)

開(kāi)展使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格特種設(shè)備專項(xiàng)整治，切實(shí)提高定檢率，確保應(yīng)檢盡檢，消除安全隱患，預(yù)防和減少事故，遏制特種設(shè)備重特大事故和重大影響事件發(fā)生，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好安全氛圍。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開(kāi)展全面梳理排查

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要充分發(fā)揮特種設(shè)備安全管理信息化系統(tǒng)作用，組織特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，全面梳理本區(qū)域各類(lèi)特種設(shè)備定期檢驗(yàn)情況，并按照檢驗(yàn)到期情況和報(bào)檢情況，分類(lèi)建立設(shè)備排查治理臺(tái)賬。涉及公眾聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行標(biāo)注和重點(diǎn)核查。

（二）督促報(bào)檢限期整改

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要按照梳理排查的設(shè)備臺(tái)賬，對(duì)于未按規(guī)定要求及時(shí)申報(bào)定期檢驗(yàn)的，通過(guò)信息化手段等多種方式，督促使用單位申報(bào)檢驗(yàn)。對(duì)于督促后仍不報(bào)檢的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)下達(dá)安全監(jiān)察指令書(shū)，責(zé)令限期整改。限期未進(jìn)行整改的，依法予以查處。

（三）及時(shí)安排檢驗(yàn)工作

各特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)所承擔(dān)檢驗(yàn)工作實(shí)際情況，優(yōu)化報(bào)檢流程，提升服務(wù)質(zhì)量，科學(xué)制定檢驗(yàn)計(jì)劃，認(rèn)真組織完成相關(guān)檢驗(yàn)任務(wù)，檢驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題，及時(shí)報(bào)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)完成檢驗(yàn)工作后，要及時(shí)出具檢驗(yàn)報(bào)告并上傳檢驗(yàn)信息，保持檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新。

市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮公益性保障和兜底作用，做到報(bào)檢必檢、應(yīng)檢盡檢。

（四）嚴(yán)格開(kāi)展執(zhí)法檢查

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要對(duì)使用單位整改情況和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)工作質(zhì)量開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)督檢查。對(duì)于使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格特種設(shè)備的違法行為，達(dá)不到整改要求的應(yīng)責(zé)令停止使用，存在嚴(yán)重事故隱患的要依法查封。對(duì)于專項(xiàng)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的違法行為，按規(guī)定程序納入嚴(yán)重違法失信名單實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)違反法律法規(guī)、不按照安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，積極營(yíng)造依法施檢、嚴(yán)格公正的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)氛圍。

（五）積極服務(wù)住宅電梯

電梯安全涉及民生保障。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)住宅領(lǐng)域在用電梯，要做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預(yù)警，并督促維保單位做好年度自行檢查和配合檢驗(yàn)工作；檢驗(yàn)結(jié)論為不合格的，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)使用、維保單位第一時(shí)間進(jìn)行有效整改，消除事故隱患，并在接受復(fù)檢申請(qǐng)后，及時(shí)予以復(fù)檢；對(duì)住宅電梯現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)，要充分考慮人民群眾的出行需求，積極做好安全監(jiān)管和相關(guān)單位協(xié)調(diào)工作，不能一封了之，督促各相關(guān)方積極整改，保障安全出行。

三、進(jìn)度安排

（一）動(dòng)員部署（即日起至2022年2月28日）

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，明確工作任務(wù)和工作計(jì)劃。

（二）排查整治（2022年3月1日至8月31日）

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要組織排查整治，開(kāi)展重點(diǎn)檢查，依法查處違法行為。其間，請(qǐng)各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)每月底前將《特種設(shè)備超期未檢專項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附表）報(bào)總局特種設(shè)備局。

（三）總結(jié)提升（2022年9月1日至11月30日）

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要總結(jié)超期未檢專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)，建立提升特種設(shè)備定期檢驗(yàn)率的長(zhǎng)效工作機(jī)制。請(qǐng)各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)于12月10前將本地開(kāi)展專項(xiàng)整治的工作情況總結(jié)報(bào)總局特種設(shè)備局。

四、有關(guān)要求

（一）高度重視，精心組織

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，牢固樹(shù)立底線思維，嚴(yán)守特種設(shè)備安全底線，克服麻痹大意思想，認(rèn)真組織做好本地區(qū)特種設(shè)備超期未檢專項(xiàng)整治工作，確保工作落到實(shí)處、取得實(shí)效，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好安全環(huán)境。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，掛牌督辦

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，做到嚴(yán)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的重大違法行為進(jìn)行嚴(yán)懲重處，充分發(fā)揮警示震懾作用，形成不敢違法的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)可能導(dǎo)致事故發(fā)生的嚴(yán)重事故隱患，要及時(shí)向地方政府及其安委會(huì)報(bào)告，提請(qǐng)掛牌督辦，及時(shí)跟進(jìn)整改情況，整改完成后要及時(shí)銷(xiāo)號(hào)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察、執(zhí)法稽查、信用監(jiān)管以及檢驗(yàn)檢測(cè)等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和互動(dòng)融合，形成市場(chǎng)監(jiān)管工作合力。同時(shí)，要統(tǒng)籌各方監(jiān)管力量，充分發(fā)揮屬地政府、行業(yè)部門(mén)、社會(huì)組織、企業(yè)單位等各方面作用，形成特種設(shè)備安全監(jiān)管共治格局，提升專項(xiàng)整治工作成效。

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立機(jī)制

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要堅(jiān)持邊開(kāi)展專項(xiàng)整治邊總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，不斷建立完善特種設(shè)備檢驗(yàn)超期預(yù)警、催檢報(bào)檢、執(zhí)法檢查、情況通報(bào)等相關(guān)工作流程，形成提升特種設(shè)備檢驗(yàn)率的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

 

附件3：

 

“黑氣瓶”整治鞏固提升行動(dòng)方案

 

為落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鞑渴?，進(jìn)一步做好燃?xì)鈿馄堪踩O(jiān)管工作，減少安全隱患，筑牢安全底線，切實(shí)提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，制定本方案。

一、主要目標(biāo)

鞏固2021年總局“鐵拳”行動(dòng)暨翻新“黑氣瓶”違法違規(guī)案件查辦成果，推動(dòng)燃?xì)鈿馄砍溲b追溯體系建設(shè)，提升在用氣瓶質(zhì)量安全水平。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）確保氣瓶產(chǎn)品質(zhì)量和可追溯性

氣瓶制造單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)文件的要求，保障新出廠氣瓶產(chǎn)品質(zhì)量安全和可追溯性。氣瓶制造監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)氣瓶制造過(guò)程監(jiān)檢，發(fā)現(xiàn)燃?xì)鈿馄看嬖谖粗鹬贿M(jìn)行水壓實(shí)驗(yàn)、未逐只設(shè)置永久性電子識(shí)讀標(biāo)志或無(wú)法實(shí)現(xiàn)手機(jī)掃描查詢制造數(shù)據(jù)信息、未逐只在封頭上凹印充裝單位標(biāo)志等違反《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)暫停監(jiān)檢，及時(shí)發(fā)出《監(jiān)檢意見(jiàn)通知書(shū)》，要求制造單位在暫停監(jiān)檢期間進(jìn)行整改，并主動(dòng)召回已經(jīng)出廠的氣瓶，書(shū)面報(bào)告簽發(fā)許可證的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)以及當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)，否則將對(duì)失職的監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（二）充裝安全追溯平臺(tái)建設(shè)和報(bào)廢氣瓶去功能化

燃?xì)鈿馄砍溲b單位應(yīng)在2021年年底完成氣瓶充裝安全追溯平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)充裝出廠的氣瓶手機(jī)掃描查詢充裝數(shù)據(jù)信息。對(duì)仍未建立氣瓶安全追溯平臺(tái)或無(wú)法通過(guò)手機(jī)掃描查詢充裝數(shù)據(jù)信息的充裝單位，應(yīng)限期整改，逾期不整改的，按照不再具備許可條件收回充裝許可。對(duì)安全評(píng)估合格的燃?xì)鈿馄?，?fù)責(zé)評(píng)估的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)逐只將評(píng)估結(jié)果上傳到氣瓶充裝安全追溯平臺(tái)，否則不得進(jìn)行充裝。

充裝單位新購(gòu)置的氣瓶封頭上應(yīng)凹印有本充裝單位的標(biāo)志，嚴(yán)禁購(gòu)置和充裝翻新“黑氣瓶”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的報(bào)廢氣瓶和翻新“黑氣瓶”，充裝單位應(yīng)依法履行報(bào)廢義務(wù)，采取切割、壓扁或爆破等不可修復(fù)的方式消除氣瓶使用功能，不得在充裝單位存放未消除使用功能的報(bào)廢氣瓶和翻新“黑氣瓶”。充裝單位和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在氣瓶充裝安全追溯平臺(tái)上更新去功能化的氣瓶數(shù)據(jù)信息和狀態(tài)，以及氣瓶使用登記證附表《氣瓶基本信息匯總表》。

（三）加大執(zhí)法力度嚴(yán)格監(jiān)管

使用登記機(jī)關(guān)在辦理氣瓶使用登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)掃描相應(yīng)氣瓶電子識(shí)讀標(biāo)志，登錄制造單位產(chǎn)品安全質(zhì)量追溯公示網(wǎng)站，對(duì)充裝（使用）單位提供的氣瓶資料進(jìn)行查詢核實(shí)，并對(duì)氣瓶封頭上是否凹印充裝單位標(biāo)識(shí)進(jìn)行核查，無(wú)誤后方可辦理；發(fā)現(xiàn)充裝（使用）單位購(gòu)買(mǎi)、充裝翻新“黑氣瓶”，責(zé)令充裝單位立即實(shí)施去功能化處理，并予以行政處罰。

以氣瓶制造單位、充裝單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，加強(qiáng)證后監(jiān)管，依法查處不再符合許可或核準(zhǔn)條件的制造單位、充裝單位和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，從嚴(yán)查處檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)翻新“黑氣瓶”和出具虛假檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)報(bào)告的違法行為。要以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)厲打擊制售“黑氣瓶”的違法行為。加大案件曝光力度，強(qiáng)化依法吊銷(xiāo)許可以及失信聯(lián)合懲戒，不能“一罰（款）了之”。

（四）推動(dòng)氣瓶保險(xiǎn)和定檢改革試點(diǎn)

鼓勵(lì)充裝單位購(gòu)買(mǎi)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的氣瓶充裝安全責(zé)任保險(xiǎn)，通過(guò)掃描氣瓶瓶體上的永久性電子識(shí)讀標(biāo)志，在線查詢氣瓶充裝、檢驗(yàn)、保險(xiǎn)情況等內(nèi)容?？偩纸衲陮⒃谠谏綎|省煙臺(tái)市等地開(kāi)展燃?xì)鈿馄抠|(zhì)量提升、推廣充裝安全責(zé)任保險(xiǎn)和延長(zhǎng)定期檢驗(yàn)周期等燃?xì)鈿馄渴褂霉芾砀母镌圏c(diǎn)工作。

三、整治方式

（一）自查自糾。2022年2月–6月，氣瓶制造單位、充裝單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依據(jù)工作方案開(kāi)展自查自糾。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)2021年案件辦理情況開(kāi)展回頭看，于6月底前完成查處、形成工作閉環(huán)。

（二）監(jiān)督檢查。2022年7月–10月，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)采取“明查暗訪、四不兩直”等方式，開(kāi)展氣瓶制造單位、充裝單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

（三）依法查辦。2022年1月–10月，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加大力度，持續(xù)開(kāi)展“黑氣瓶”新案件的查辦工作。

請(qǐng)各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)填寫(xiě)《“黑氣瓶”整治鞏固提升情況統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附表），于2022年7月10日前將各地2021年案件辦理回頭看的情況和1月–6月“黑氣瓶”案件的查辦情況報(bào)總局特種設(shè)備局，于12月10日前將全年“黑氣瓶”案件的查辦情況報(bào)總局特種設(shè)備局。

 

 

文章來(lái)源：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理局