聚焦2021年兩會氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

氫能作為二次能源，在世界能源舞臺上的作用越來越重要。美國等主要發(fā)達(dá)國家都在積極布局爭取發(fā)展先機(jī)。大力發(fā)展氫能對保障我國能源安全、應(yīng)對全球氣候變化意義重大。目前，我國在氫能相關(guān)技術(shù)上取得了一些重大進(jìn)展，但氫能產(chǎn)業(yè)總體尚處于試點(diǎn)示范、市場推廣階段，長遠(yuǎn)發(fā)展還面臨一些問題。

 

目前，我國在副產(chǎn)氫純化等技術(shù)上取得了一些進(jìn)展，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，供氫規(guī)模和燃料電池汽車總量仍然很小。我國氫能產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展還面臨一些問題。一是缺乏國家層面總體統(tǒng)籌和頂層設(shè)計(jì)，已出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)雷同、低水平重復(fù)建設(shè)的苗頭。二是在液態(tài)儲氫等核心技術(shù)、高端材料、裝備制造方面存在“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。三是氫能管理體系尚未建立，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)路線需要進(jìn)一步探索研究。四是當(dāng)前“綠氫”(風(fēng)光水核電等非化石能源制氫)成本高，經(jīng)濟(jì)性利用較為困難。

 

 

作為能源界“新寵”的氫能備受矚目。“十四五”期間，中國石化擬規(guī)劃布局1000座加氫站或油氫合建站。在愈加豐富的能源格局中，我國如何推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展？讓我們看一下兩會委員代表如何建言獻(xiàn)策：

 

全國政協(xié)委員    馬永生

中國石化集團(tuán)公司總經(jīng)理、黨組副書記

“加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展 保障國家能源安全”

 

 

全國政協(xié)委員，中國石化集團(tuán)公司總經(jīng)理、黨組副書記馬永生聚焦綠色和創(chuàng)新主題，提出《加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障國家能源安全》的提案。

 

大力發(fā)展氫能對保障我國能源安全、應(yīng)對全球氣候變化意義重大。針對我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題，馬永生建議加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展： 

 一是加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)持綠氫原則，重點(diǎn)圍繞氫能交通、綠氫化工產(chǎn)業(yè)，超前加大高純氫制備、加氫站、氫氣儲運(yùn)設(shè)施、氫燃料電池等基礎(chǔ)設(shè)施布局。

二是加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞氫能全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，探索并推動氫能從制取、儲運(yùn)到應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)提升和突破，盡快趕超國際先進(jìn)水平。

三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系制定。氫能全產(chǎn)業(yè)鏈管理涉及國家11個(gè)部委，需統(tǒng)籌推動，建立完整、先進(jìn)的全產(chǎn)業(yè)鏈氫能規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

四是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策扶持。明確財(cái)政、稅收等多方面政策支持標(biāo)準(zhǔn)和支持時(shí)限，推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

 

全國政協(xié)委員  李燦

中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所研究員

“鼓勵(lì)綠氫與化石能源生產(chǎn)相耦合”

 

 

李燦認(rèn)為，當(dāng)前還需要進(jìn)一步拓展可再生能源消費(fèi)市場，比如將可再生能源轉(zhuǎn)化為液體燃料，像光合作用那樣，把水和二氧化碳轉(zhuǎn)化成燃料、代替化石燃料。由其團(tuán)隊(duì)研發(fā)的國內(nèi)首個(gè)液態(tài)太陽燃料合成示范工程項(xiàng)目，已成功通過科技成果鑒定并投入使用。核心技術(shù)就是“可再生能源發(fā)電+電解水制綠氫+二氧化碳加氫合成液體燃料”，由此實(shí)現(xiàn)二氧化碳資源化，將其轉(zhuǎn)化為液體燃料。原理上是儲能技術(shù)，適合于輸電之外的可再生能源儲存和運(yùn)輸，是銜接化石能源和可再生能源的重要橋梁。

 

李燦建議，下一步還可利用碳排放權(quán)交易政策，通過碳匯、碳稅等市場化手段，逐步限制煤制甲醇等傳統(tǒng)反應(yīng)過程，鼓勵(lì)綠氫與化石能源生產(chǎn)耦合，由此推動難以減排領(lǐng)域的深度脫碳。“尤其是新疆、內(nèi)蒙古、山西、陜西、寧夏、甘肅等地區(qū)，同時(shí)具備富裕的煤炭資源和可再生能源優(yōu)勢，更適宜推廣上述模式。在減排二氧化碳的同時(shí)，拓寬可再生能源消納市場。”

 

 

全國人大代表  周洪宇

湖北省人大常委會副主任，華中師范大學(xué)國家教育治理研究院兼長江教育研究院院長

“應(yīng)盡快制定國家氫能發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面崛起”

 

周洪宇認(rèn)為，與日歐美相比，我國在氫能儲運(yùn)和加注產(chǎn)業(yè)化整體滯后。壓縮氫氣與液態(tài)、固態(tài)和有機(jī)液體儲氫技術(shù)相對成熟，但產(chǎn)業(yè)化仍有距離。國內(nèi)加氫站的均采用氣氫拖車進(jìn)行運(yùn)輸，輸送效率較低。國外氫氣管道輸送相對國內(nèi)較成熟，日本、歐洲已分別建成2400 km、1500 km的輸氫管道。我國目前氫氣管網(wǎng)僅有400-500 km?？陀^而言與美國、日本等領(lǐng)先國家相比，我國氫能產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段。中國氫能產(chǎn)業(yè)尚存在缺乏國家氫能戰(zhàn)略、核心技術(shù)不足、氫能產(chǎn)品單一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與檢測體系滯后等問題，亟待加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

為了搶占國際氫能產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，周洪宇建議建立專門國家機(jī)構(gòu)研究制定國家氫能戰(zhàn)略。目前，氫在中國仍被列為危險(xiǎn)化學(xué)品，尚未納入能源管理體系，亟需在國家能源轉(zhuǎn)型藍(lán)圖中界定氫能的能源屬性，明確氫能在我國能源體系中的定位。此外，美國、日本、韓國、歐盟等國家和地區(qū)均指定或設(shè)立了明確的機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織管理工作。我國亟需建立氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)機(jī)制，明確氫能發(fā)展的行業(yè)主管部門，研究發(fā)布國家氫能總體戰(zhàn)略及發(fā)展路線圖；建議國家發(fā)展與改革委員會和國家能源局應(yīng)盡快制定“國家氫能發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”，制定產(chǎn)業(yè)政策，完善相關(guān)監(jiān)管法規(guī)與檢測體系，并納入國家“十四五”規(guī)劃綱要。

 

從技術(shù)攻關(guān)的角度，周洪宇建議，要切實(shí)攻克制約氫能產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵技術(shù)。在周洪宇看來，中國氫能產(chǎn)業(yè)鏈與國外最先進(jìn)技術(shù)存在較大差距，建議國家科技部應(yīng)組織相關(guān)機(jī)構(gòu)研究實(shí)施“氫能技術(shù)提升行動”，組織氫能產(chǎn)業(yè)重大科技專項(xiàng)，聚焦綠氫技術(shù)、儲氫、氫-電互聯(lián)及智慧電網(wǎng)、分布式電站、熱電聯(lián)供等、燃料電池等核心技術(shù)，突破氫能卡脖子技術(shù)瓶頸，打破發(fā)達(dá)國家在氫能技術(shù)上的封鎖與壟斷。

 

在氫能定位方面，周洪宇強(qiáng)調(diào)，要立足國情科學(xué)謀劃氫能定位。當(dāng)前，國內(nèi)氫能發(fā)展的所有注意力幾乎都集中在交通領(lǐng)域，各大車企都在積極布局氫燃料電池汽車。初步統(tǒng)計(jì)，全國規(guī)劃的氫燃料電池電堆總產(chǎn)能超過3000兆瓦，燃料電池汽車產(chǎn)能總計(jì)超10萬輛。周洪宇提醒，實(shí)際上，氫能體系的作用范圍非常廣闊，在發(fā)電、儲能、建筑等領(lǐng)域都將大有可為。我國需要以更寬廣的視野更全面地挖掘氫能的價(jià)值和潛力，建議國家工信部應(yīng)加快氫能產(chǎn)業(yè)布局，推動有條件的地方把氫能產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，各地應(yīng)根據(jù)地區(qū)氫能資源稟賦和能源消費(fèi)特點(diǎn)，因地制宜的選擇適合自身特色的氫能發(fā)展之路，避免同質(zhì)性重復(fù)發(fā)展，造成寶貴資源的浪費(fèi)。

 

全國人大代表  王鳳英

長城汽車總裁

“營造氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展環(huán)境加快燃料電池汽車市場化進(jìn)程”

 

全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英就中國汽車的全球化、智能化和新能源發(fā)展等問題提出了三項(xiàng)議案建議，分別為《關(guān)于推動中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展的建議》、《關(guān)于推進(jìn)燃料電池汽車發(fā)展實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的建議》、《關(guān)于優(yōu)化法律法規(guī)推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車商用化落地的建議》。

 

為實(shí)現(xiàn)2030年碳達(dá)峰及2060年碳中和的目標(biāo)，保障國家能源安全，我國需發(fā)展車用氫能產(chǎn)業(yè)，開展燃料電池汽車示范運(yùn)行，提高可再生能源制氫比例，以加快推進(jìn)低碳減排。

 

然而，我國目前氫能產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向尚不明朗，支持政策尚不完善，加氫站管理缺位，車用氫能供給體系尚不健全，關(guān)鍵材料和零部件自主化能力還不足，整車制造及氫氣價(jià)格過高導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程受阻。為支撐燃料電池汽車規(guī)?；痉稇?yīng)用，我國亟需解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展所暴露出的種種問題。

 

因此王鳳英代表建議：

一、制定氫能的國家級頂層設(shè)計(jì)，完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)；

二、引導(dǎo)加大氫燃料電池基礎(chǔ)科研投入，突破核心材料和關(guān)鍵部件的技術(shù)瓶頸；

三、加快燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化能力，鼓勵(lì)多手段降低推廣成本；

四、加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源協(xié)同，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

 

 

全國人大代表   陳虹

上汽集團(tuán)黨委書記、董事長陳虹

“建議加快氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)政策配套”

 

 

陳虹代表建議，從國家層面盡快形成統(tǒng)一的中國氫能戰(zhàn)略規(guī)劃。從國家層面制定我國的氫能戰(zhàn)略發(fā)展路線圖，明確階段性目標(biāo)和分步實(shí)施的重點(diǎn)；其次要建立健全管理體制機(jī)制，明確牽頭主管部門，建立有力的跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌氫能戰(zhàn)略落地實(shí)施。

 

建議在氫能管理政策法規(guī)層面有所突破。如對氫能的上中下全產(chǎn)業(yè)鏈，單獨(dú)形成專項(xiàng)的法規(guī)政策，在審批、監(jiān)管流程上與燃料汽柴油盡量趨同。

 

建議擴(kuò)大全國碳排放權(quán)交易市場配額管理的減排項(xiàng)目范圍和碳交易的試點(diǎn)范圍，將工業(yè)副產(chǎn)氫提純、可再生能源制氫及加氫站項(xiàng)目納入減排項(xiàng)目范圍，以進(jìn)入國家碳排放權(quán)交易市場，提高綠色制氫項(xiàng)目受益范圍，引導(dǎo)社會對于綠色制氫項(xiàng)目的投資積極性。

 

 

陳虹代表還建議，在氫燃料電池汽車示范城市群對使用綠氫（可再生能源產(chǎn)生的氫能）進(jìn)行一定時(shí)期的專項(xiàng)補(bǔ)貼。

 

來源：綜合兩會新聞報(bào)道整理